辰溪财政:“四项措施”助力少数民族区域经济发展

辰溪县位于湖南省西部、怀化市北边,总面积1990.3平方公里,23个乡镇、272个村(居委会),总人口52万人,其中农业人口41万人系省级扶贫开发重点扶持县。县内共有五个少数民族乡,以瑶族、侗族、土家族为主,总人口约7.25万人。其中:少数民族4.20万人,占比57%。近年来,该县不断完善少数民族投入机制,加大财政投入,发展特色产业,助力少数民族区域经济。

一、完善体制,强化帮扶措施。一是落实民族政策。该县把少数民族区域经济的发展作为一项重要工作任务来抓,认真贯彻落实党的各项民族政策,紧紧铸牢中华民族共同体意识,牢牢把握“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题,积极推进全县民族大团结健康发展,2020年5个少数民族乡中的27个贫困村全部脱贫摘帽,成功举办了5个少数民族乡30周年乡庆,今年罗子山瑶族乡即将举办40周年乡庆,上蒲溪瑶族乡及该乡五保田村先后被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。是坚持科学规划结合实际,科学编制了《辰溪县“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》,5个民族乡共确定9个重点帮扶村、5个示范创建村,余下的所有村作为一般帮扶村进行推进。同时,根据历史传承、地理区位、发展基础、农民意愿,分类推进村庄规划编制,目前5个民族乡已编制完成34个“多规合一”村庄规划,占比达53.9%;二是强化动态帮扶。把坚决防止返贫致贫作为第一要务来抓,不断健全完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制,按照“四不摘”要求,深入开展了“十看十排查”等行动,切实做到应纳尽纳。坚持精准帮扶、广泛动员、多方聚力,逐村下派乡村振兴驻村工作队,对监测对象实行一对一帮扶。近2年来,5个民族乡共纳入动态监测对象274户777人,已消除风险监测对象217户655人,未消除风险户57户122人,风险消除率84.2%,高于全县平均水平。

二、筹集资金,加大财政投入。2021年,五个少数民族乡地方一般公共预算支出达3609.49万元,农村居民人均可支配收入12948.2元,其中:落实少数民族上级专项转移支付资金155万元。2022年各少数民族乡年初预算安排4138.61万元,主要用于少数民族乡人员公用经费、人员工资、绩效考核奖等,其中:落实少数民族上级专项转移支付资金将达290万元,项目资金1200元另外,每年上级财政5个少数民族乡提供民族发展资金100万元今年罗子山瑶族乡举行40年乡庆,县级财政专门安排250万元用于庆典活动,并从各行业部门以项目方式支持乡庆1200多万元。以乡庆为契机提升少数民族居民的获得感和幸福感,激励建设美好家园的愿望,促进和谐发展。

三、因地制宜,发展特色产业。立足瑶乡传统产业优势,大力发展油茶、茶叶、道地药材、精品果蔬、高山优质稻等山地精细农业,截至目前5个民族乡油茶面积达1万亩、茶叶面积达1500余亩、中药材面积3000余亩、蔬菜面积9000余亩、高山优质稻面积3万余亩;立足瑶乡文化、沅江秀水、高山密林等资源,加快推进瑶乡原生态文化圈、沅江百里画廊、罗子山自然风景区等旅游项目建设,加快发展具有浓郁民族风情的生态文化旅游业,“茶山号子”成功申报国家级非物质文化遗产,五保田村成为国家级历史文化名村,纪岩村、梯田村、当峰村、宝树坪村、茂兰冲村被列入中国传统村落名录,成功创建仙人省级森林公园。

四、加强培训,提升人口素质。2021年,该县对五个少数民族乡党组织培训和农村党员致富能手进行了专门培训。同时,制定出台了《辰溪县深化人才发展体制机制改革实施办法(试行)》《辰溪县“十四五”人才规划》等文件,建立健全人才引进、培养、使用、评价、流动、激励、保障等机制,近三年来累计为5个民族乡引进教师、医疗、公务员等各类人才43人,引进培养储备各类人才1472人。委托高等院校培养少数民族乡农民大学生13人,组织开展少数民族乡实用技术培训专班5期,培训200余人次,确保5个少数民族乡每个行政村实用技术人员不少于5人。通过教育培训、人才引进等措施,着力提升少数民族人口整体素质,为促进少数民族地区经济和社会发展夯实人才基础。